一、日本汽车租赁行业基本情况
日本汽车租赁始于上世纪60年代，伴随日本汽车产业的成长而发展，从统计数据看，虽经年世界石油危机、年日本经济泡沫崩溃、年亚洲货币危机、年日本IT产业危机、年全球金融危机，日本汽车租赁并未像其他行业那样受到较大影响，特别是短期租赁在危机期间都有不俗表现。据日本国土交通厅统计，年租赁车万辆，占新车销售比例的12.5%、汽车保有量的3.84%。短期租赁车37.7万辆，已超过日本出租汽车数量。租赁网点遍布全国各地，成为民航、铁路等交通无缝接驳的重要构成。
二、日本汽车租赁行业管理
1.行业分类
日本将汽车租赁分为长期租赁和短期租赁2个类别，其中短期租赁（租车）在日本行业分类中称为：自家用自动车有偿贷渡业。对不同的汽车租赁类别，采取不同的管理 策。对应于这2个业务类别，日本汽车租赁协会也分“日本自动车リース协会”（长期租赁）和“全国レンタカー协会”（短期租赁）2个不同的组织。企业虽然有混业经营，但不同业务由不同业务部门经营管理。
长、短租赁里一般没有具体期间，租赁企业自行设定3个月为界的定义。利用长租的话租金相对来说回便宜，长租一般5年，短租一般租长几个月。将租赁车辆登记为短期租赁的选择权在企业，企业根据业务需要可决定车辆登记或取消登记为短租车辆。当然选择短期租赁则会享受和承担相应权利和义务。
2.行业管理
自年日本国土运输省开始对汽车租赁业（包括短期租赁、长期租赁）进行行业管理，管理内容包括汽车租赁企业的经营许可、租赁车辆的运营许可、租赁车辆的检验、经营服务规范、汽车租赁行业数据统计等。其后日本汽车租赁行业管理内容逐步调整，从 府行 管理向行业自律过渡，直至年日本国土交通省废止长租经营许可等。目前日本国土运输省主要对汽车租赁行业进行数据统计和短期租赁涉及车辆登记、交通违章等方面进行管理。长期租赁车辆登记为非营运车辆，行业管理部门不对其进行管理。我国汽车租赁行业所遇到的带司机租赁、汽车租赁诈骗、车辆报废年限、租赁车辆交通违章（违规停车）等问题，都为日本汽车租赁行业管理，所涉及并有比较全面的管理制度。
在日本道路运输管理机构的介绍中，自家用自动车有偿贷渡事业（短期汽车租赁）和自动车运送事业（道路运输）共同构成陆上交通，从这点可以看出短期汽车租赁已成为日本道路运输管理的主要内容之一并与传统道路运输行业有所区别。
全日本短租（RentalCar）汽车协会的业务：
1.短租业务有关指导、调查以及研究
2.短租涉及的设备管理研究和交通安全的启蒙
3.短租业务相关统计、资料制作以及公布
4.短租业务相关知识普及、广告以及宣传
5.短租车利用者的咨询以及上报处理
6.短租业务相关意见的颁布并于国会、行 机关等联系、协助以及提建议
7.短租业务相关证明发行颁布
8.前几条业务拓展举办必要的讲习等
通过行业自律，全国レンタカー协会(短期租赁)在汽车租赁行业管理方面发挥了一定作用，该协会会员车辆占日本全部租赁车辆的74%，协会下设保险、车辆整备管理、信用信息、中小企业促进等专业机构，为会员提供服务并引导企业规范经营，比如该协会建立全国汽车租赁信用信息平台，收录承租方不缴纳违章停车罚金、不归还租赁车辆等不良信用信息，提供给会员，避免会员利益受到侵害。
3.行业管理法规
日本法律法规比较完善，车辆登记、会计税务管理、合同、保险、车辆检验等方面都有相关法规，汽车租赁依上述法规开展经营活动。但汽车租赁作为道路运输的一个类别，仍需要行业法规指导，日本汽车租赁行业法规主要有：
（1）《道路运送法》
第80条（有偿出租）“非运输业用车，没有国土交通大臣的许可，不能用于有偿的租赁。但是如承租方是该车辆的使用人，不受此条限制”。
(2)《道路运送车辆法》
该法对短期租赁车辆的登记进行管理。日本汽车按照是否运营、排气量大小分4种牌照。长期租赁、短期租赁都不使用营运车牌照。但短期租赁虽然使用非营运车牌照，却在车牌号码前加注“わ”，以区别于一般非营运车。在登记为短期租赁车辆时，车辆的检验周期短于其他非营运车辆：非营运车辆新车3年后检验1次，以后每2年检验1次；短期租赁车辆新车2年后检验1次，以后每年检验1次。其他没有区别。长期租赁车辆的登记内容包括“承租人信息”，短期租赁不登记“承租人信息”内容。
(3)《自家用自动车有偿贷渡业许可标准》
各地方道路运输管理部门根据《道路运送法》对自家用自动车有偿贷渡业的经营进行登记管理，许可登记的基本条件有：车型为29人以下、车长不超过7米，对保险的要求等内容。
（4）《标准贷渡约款》
《标准贷渡约款》是由管理部门起草的汽车租赁合同标准条款，各企业可在此条款基础上自行制定汽车租赁合同。该法规于年通过日本运输省旅客课的审议，并于年公布实施，最后一次修改于年，包括总则、预约、租赁、使用、返还、故障事故盗抢处理、赔偿、租赁合同解除、个人信息、附则等共10个章节。主要目的是确定汽车租赁双方权利和义务。
（5）《国家乘用旅客运营法》
根据年3月16日日本《国家乘用旅客运营法》第号规定，短期汽车租赁可以提供司机有关情报，但不允许提供随车驾驶服务。
三、日本汽车租赁与交通运输
日本汽车租赁与交通运输关系紧密，特别是短期租赁，与民航、铁路、地铁、公交汽车等交通进行无缝衔接，解决公共交通“最后一公里”问题，完善公共交通的服务功能。比如西日本旅客铁路运输公司（新干线）旗下租赁公司在日本有个站点，多数和各车站在一起，新干线乘客租车可以对火车票打8折，最小租期6小时，多是经济型小客车。欧力士公司在 府部门的支持下，在地铁沿线、住宅区开展汽车共享（以会员制为基础的短期租赁）服务，最短租期30分钟，计费单位为15分钟，客户可以使用公交汽车IC卡结算。短期租赁与公共交通的结合作为一种绿色交通方式，在日本这个资源匮乏的国家受到推崇。在欧力士的汽车租赁站点，我们还看到了更符合环保精神的自行车租赁。
日本国土交通大臣在年出版的《全国レンタカー协会25年史》发表文章，认为汽车租赁与铁路、民航构成完整的交通体系，为经济和社会做出了应有贡献。
四、几点启示
1.行业划分
在日本，汽车租赁行业划分比较细致，特别是将短期汽车租赁这个交通行业属性比较突出的行业单独确定为“自家用自动车有偿贷渡业”，这样既便于针对其交通属性进行行业管理（如使用特殊标记牌号、缩短检验周期），也区别于传统道路运输行业（不登记为运营车，不按运营车辆标准执行报废）。
一直以来，汽车租赁行业定位不清给汽车阻力行业管理带来很多困惑，或可借鉴日本汽车租赁行业划分经验，在国民经济分类中确定短期租赁是一个新的道路运输行业，并针对短期租赁的特性，采取与传统道路运输行业有所区别的管理 策。
2.汽车租赁与公共交通的关系
从日本短期租赁的现状和功能看，短期租赁具有一定的公共交通属性，发展短期汽车租赁符合绿色交通的精神。建议城市交通规划中应考虑短期汽车租赁在公共交通中的作用，并在一定程度上予以其它公共交通所享受的优惠 策，以鼓励短期汽车租赁的发展。
3.积极解决行业发展中遇到的问题
日本停车费用高昂，因此承租方违章停车不交罚款问题也比较突出，但通过行业管理部门与警察厅的协调，已经很好的解决了“违法驻车问题”。实际上我国汽车租赁行业所遇到的汽车租赁诈骗、交通违章处罚等问题在日本也存在，但由于日本有比较完善的法规，这些问题并未给行业发展造成严重影响。希望行业管理部门积极推动完善相关法规，解决汽车租赁行业发展中遇到的问题，改善汽车租赁行业经营环境。
4.带司机租赁问题
日本的“自動車運送事業”（道路运输）的客运部分业务划分为大客车、出租汽车2大部分。与我国不同的，大客车业务中除公共汽车、包车外，还有一个“特定旅客自動車運送事業”业务。虽然特定旅客自動車運送事業业务限定车型为11人以上，不包括小客车，但业务内容定义为：单位工作人员的班车、交通站点接送等，由此看来此项业务基本对应于带司机汽车租赁。带司机汽车租赁是客运业务这点毋庸置疑，但目前该项客运业务被隔绝于客运管理体系之外，成为一项非法业务。随着个性化交通需求的增加，带司机汽车租赁业务将不断壮大。应借鉴日本经验，在《道条》中除班线客运、包车客运、旅游客运之外，增加对应于带司机汽车租赁的业务类别，将带司机租赁纳入到道路运输的客运管理体系内。
5.职业资格问题
据统计年日本有短期租赁车辆21.1万台，从业人员人，目前没有从业人员的统计数据，从短期租赁车辆保有量推算，从业人员应接近1万人。为适应行业发展需要，该协会于年成立“资格认定特别委员会”，建立汽车租赁职业资格认定制度，对其会员开展职业资格认定及培训。已编写培训教材6册、资料2册，并制定了培训大纲、培训课时、认定方式等管理制度，通过认定的人员将获由该协会会长签字的合格证书。年汽车租赁职业资格认定制度已获日本国土交通省批准和支持。至年已有人接受培训，人获资格认定。汽车租赁作为一个涵盖交通、租赁、汽车流通等多个行业的新兴行业，对从业人员素质要求较高，有职业教育方面的需求，此外开展职业资格鉴定工作也是完善、丰富行业管理的一项内容。
中国道路运输协会
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国际汽车租赁交流会将于.4.16-.4.30日组团前往美国，进行中国汽车租赁西点商务考察第12期美国商务考察。并参加年4月18日-19日在拉斯维加斯举行的国际汽车租赁年会。
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本文编辑：佚名
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